Његовој Екселенцији, господину Јакову Милатовићу

Предсједнику Црне Горе

Предмет: Позив на поштовање уставних начела равноправности вјерских заједница

Поштовани господине Предсједниче,

Обраћамо Вам се поводом Вашег недавног сусрета са Његовом Свесветошћу, Васељенским Патријархом Вартоломејем I, током којег сте истакли секуларни и грађански карактер Црне Горе. Тај став поздрављамо као важан чин потврде уставног поретка. Међутим, Ваша изјава да су „све вјерске заједнице у пракси равноправне“ не одговара објективном правном и фактичком стању у Црној Гори. Таква тврдња може створити погрешну перцепцију и у јавности и пред Васељенском Патријаршијом.

Устав и међународни стандарди

Устав Црне Горе (члан 14) прописује једнакост свих пред законом, док члан 46 гарантује слободу мисли, савјести и вјероисповијести. Ове одредбе су императивне и непосредно примјењиве, а члан 9 Европске конвенције о људским правима додатно обавезује државу да обезбиједи једнако уживање права на слободу вјероисповијести. Према члану 8 Устава, међународни уговори имају примат над домаћим законима, па се Европска конвенција мора поштовати без изузетка. Европски суд за људска права је у пресуди Савез цркава „Ријеч Живота“ и други против Хрватске (2010) јасно нагласио да држава, ако закључује посебне уговоре са појединим вјерским заједницама, мора примјењивати критеријуме на недискриминаторан начин.

Стање у Црној Гори

– Црногорска православна црква (ЦПЦ) једина је значајна вјерска заједница која није потписница темељног уговора са државом, чиме се ставља у неравноправан положај у односу на Српску православну цркву (СПЦ), Исламску заједницу и Католичку цркву.

– Док друге заједнице уживају системску подршку, ЦПЦ је у потпуности искључена. Примјер је донација од 1.800.000 € за вјерску гимназију СПЦ, док ЦПЦ нема никакву институционалну финансијску подршку.

– У Подгорици, гдје је по попису из 2023. године 85,88% становништва православне вјероисповијести (од чега 54,54% православних Црногораца и 30,84% православних Срба), СПЦ посједује 4 манастира, 1 храм и 64 цркве, док ЦПЦ нема ниједан објекат.

Примјери дискриминације у расподјели ресурса

– 18. децембра 2020. Скупштина Главног града донијела је одлуку о преносу земљишта ЦПЦ-у (1.938 м², процијењена вриједност 658.920 €).

– Истог дана, Влада Црне Горе је ставила ван снаге претходну сагласност, без правно одрживог образложења.

– У мају 2022. ЦПЦ је поново поднијела иницијативу, на коју није добила одговор.

– Исламска заједница је у октобру 2022. добила земљиште од 30.000 м², вриједно 6.900.000 €.

– Католичка црква је у јулу 2023. добила парцелу вриједну 7,4 милиона €.

– СПЦ континуирано добија земљиште и финансијску подршку, укључујући одобрење за изградњу 18 нових вјерских објеката у Подгорици.

Неуставни акти

Закон о слободи вјероисповијести и посебно Темељни уговор са СПЦ садрже одредбе које нарушавају уставно начело једнакости и свјетовности државе. Члан 2 Устава јасно прописује да је Црна Гора грађанска и секуларна држава. Привилеговањем једне вјерске заједнице држава излази изван својих уставних оквира, што може представљати и повреду члана 1 Протокола 12 уз Европску конвенцију (забрана дискриминације).

Ваша одговорност

Као предсједник и чувар Устава, дужни сте да обезбиједите:

1. Јавно признање постојања системске дискриминације ЦПЦ и покретање процеса њеног отклањања.

2. Захтјев Влади да хитно стави ван снаге Закључак од 18. децембра 2020. године, којим је незаконито блокиран пренос земљишта ЦПЦ-у.

3. Покретање процедуре за закључење темељног уговора између државе и Црногорске православне цркве, у складу са начелом једнакости.

4. Отварање дијалога са Васељенском Патријаршијом о повраћају аутокефалности ЦПЦ, заснованог на истини, канонском праву и уставним обавезама Црне Горе.

Закључак

Црногорска православна црква не тражи привилегије, већ искључиво досљедну примјену Устава, закона и међународних обавеза. Истинска равноправност вјерских заједница није само уставни императив, већ и основ демократског поретка и европског пута Црне Горе.

Позивамо Вас да, користећи ауторитет предсједника, вратите повјерење грађана у принципе уставности и једнакости – што је кључни предуслов за очување демократског поретка и европску будућност наше државе.

С уважавањем, у вјери, и нади у дијалог за заједничко добро,

† Архиепископ цетињски и митрополит црногорски МИХАИЛО

На Цетињу, 12. септембра 2025.