Њеној Екселенцији, госпођи Џуди Рајзинг Рајнке, Амбасадорки Сједињених Америчких Држава у Црној Гори

Њеној Екселенцији, госпођи Анне Марие Маскаy, Амбасадорки Републике Француске у Црној Гори

Њеној Екселенцији, Дон Мекен, Амбасадорки Уједињеног Краљевства у Црној Гори

Њеној Екселенцији, госпођи Андреини Марсели, Амбасадорки Републике Италије у Црној Гори

Његовој Екселенцији, господину Петеру Фелтену, Амбасадору Савезне Републике Њемачке у Црној Гори

Његовој Екселенцији, господину Јохану Салтеру, Амбасадору Европске уније у Црној Гори

ПРЕДМЕТ: Апел за реаговање поводом систематске дискриминације Црногорске православне цркве и повреде вјерских права грађана Црне Горе

Поштоване Екселенције,

Обраћамо Вам се са дубоком забринутошћу због систематске дискриминације која се спроводи према Црногорској православној цркви (ЦПЦ) и њеним вјерницима, а која представља флагрантно кршење темељних начела вјерских слобода, недискриминације и владавине права – вриједности које чине основу европског пута Црне Горе и које Ваше земље досљедно промовишу и штите.

I. ЧИЊЕНИЧНО СТАЊЕ И ДОКАЗИ ДИСКРИМИНАЦИЈЕ

У Подгорици, по задњем Попису из 2023.године има 85,88 % православаца, од тога 54,54 % православних Црногораца и 30,84% православних Срба. С друге страна на територији Подгорице Српска православна црква власник је 4 манастира, 1 храма и 64 цркве, које су доминатно изграђене у XIX вијеку за вријеме Књажевине Црне Горе, а градио их је народ и књаз. С друге стране вјерници Црногорске православне цркве у Главном граду, у којем живи 1/3 грађана Црне Горе,  немају ни један вјерски објекат, а регистовани су по истом закону, у исти регистар, а то би требало да значи иста права и обавезе.

Само је у случају Црногорске православне цркве, једностаним актом власти, спријечено добијање парцеле за изградњу вјерског објекта. Ова драматична диспропорција представља директно кршење права на слободу вјероисповијести и равноправан третман вјерских заједница, што је загарантовано како Уставом Црне Горе, тако и међународним конвенцијама о људским правима.

Наводимо хронологију систематске дискриминације:

• Фебруар 2019. – Црногорска православна црква поднијела је молбу Главном граду Подгорица за додјелу плаца за изградњу Саборне цркве, истичући да су све друге цркве и вјерске заједнице добиле погодне локације.
• 17. децембар 2020. – Скупштина Главног града Подгорица донијела је Одлуку о преносу права својине Црногорској православној цркви на грађевинском земљишту површине 1.938 м², намијењеном за изградњу вјерског објекта процијењене вриједности 658.920,00 еура.
• 18. децембар 2020. – Без правно одрживог образложења, Влада Црне Горе донијела је Закључак којим ставља ван снаге претходну сагласност, онемогућивши реализацију Одлуке Скупштине.
• 16. мај 2022. – Црногорска православна црква је поднијела поновну иницијативу и Главном граду и Влади Црне Горе, на коју никада није добила одговор.

Насупрот оваквом поступању према Црногорској православној цркви, друге вјерске заједнице добијају значајне ресурсе од државе:

а) Исламска заједница

• У октобру 2022. године, Влада и Главни град Подгорица додијелили су Исламској заједници земљиште површине 30.000 м² процијењене вриједности 6.900.000 € за изградњу Исламског центра.

б) Католичка црква

• У јулу 2025. године, предсједник Владе и градоначелник Подгорице објавили су одлуку о уступању грађевинске парцеле Католичкој цркви вриједне 7,4 милиона еура.

ц) Митрополија црногорско-приморска СПЦ

• Константно добија земљиште и финансијску подршку, укључујући:
  • Донацију од 1.800.000 € за изградњу вјерске гимназије
  • Одобрење за изградњу 18 нових вјерских објеката на територији Главног града

Влада Црне Горе и локалне самоуправе користе непостојећи правни критеријум “традиционалности” да би искључили Црногорску православну цркву из круга вјерских заједница којима се признају једнака права, иако Устав Црне Горе јасно прописује равноправност свих вјерских заједница.

II. ПОВРЕДА МЕЂУНАРОДНИХ СТАНДАРДА И ПРОПИСА

Међународни стандарди јасно препознају да дискрециона права државе не смију бити кориштена као инструмент дискриминације. Иако држава има право да према сопственој процјени додјељује одређене повластице, земљиште или ресурсе, ова дискрециона овлашћења морају бити кориштена у складу са принципима равноправности и недискриминације.

Европски суд за људска права је у више пресуда установио да, иако држава нема обавезу да додијели одређене бенефиције или имовину било којој вјерској заједници, једном када одлучи да то учини за неке вјерске заједнице, мора примјењивати исте критеријуме и на друге. Дискреционо право не значи и право на арбитрарност или самовољу – свака одлука у оквиру дискреционих овлашћења мора бити заснована на објективним и разумним критеријумима и мора бити пропорционална легитимном циљу.

Образложење уз Протокол бр. 12 уз Европску конвенцију о људским правима експлицитно наводи да се забрана дискриминације односи и на ситуације “када јавна власт поступа у оквиру својих дискреционих овлашћења (нпр. при додјели одређених субвенција или уступању земљишта)”. Ово је управо случај са парцелом која је најприје додијељена, а потом ускраћена Црногорској православној цркви.

Поступање према Црногорској православној цркви крши:

1. Члан 9 Европске конвенције о људским правима – који гарантује право на слободу мисли, савјести и вјероисповијести, укључујући и право да се вјера испољава како појединачно тако и у заједници са другима, јавно или приватно, кроз обреде, проповиједи и вршење вјерских дужности. Немогућност приступа вјерским објектима због систематског онемогућавања њихове изградње представља директно ограничавање овог права.
2. Члан 14 Европске конвенције о људским правима – који забрањује дискриминацију у уживању права и слобода предвиђених Конвенцијом. У контексту члана 9, ово значи да држава не смије дискриминисати вјерске заједнице у њиховом праву да исповиједају вјеру.
3. Члан 1 Протокола бр. 12 уз Европску конвенцију – који прописује општу забрану дискриминације, која се односи на “свако право законом предвиђено”, чиме се проширује заштита од дискриминације и на она права која нису експлицитно наведена у Конвенцији, укључујући и право на правично поступање у оквиру дискреционих овлашћења државе.

Посебно значајна за овај случај је пресуда у предмету “Савез цркава ‘Ријеч Живота’ и други против Хрватске” (представка бр. 7798/08, пресуда од 9. децембра 2010. године). У овој пресуди, Суд је установио:

“Иако члан 14 у вези са чланом 9 Конвенције не обавезује државе да осигурају правне ефекте вјерским браковима или да обезбиједе вјерску наставу у државним школама, једном када држава одлучи да пружи такве привилегије одређеним вјерским заједницама, такве привилегије спадају у оквир члана 9, па се забрањује дискриминација у уживању тих привилегија на основу вјерске припадности.”

Суд је посебно нагласио: “Држава која је закључила уговоре са одређеним вјерским заједницама и на тај начин им дала посебан статус, мора обезбиједити да критеријуми за добијање тог посебног статуса буду примијењени на недискриминаторан начин”.

II. ЗАХТЈЕВ ЗА РЕАГОВАЊЕ АМБАСАДА КВИНТЕ

С обзиром на наведене чињенице и дугорочну подршку коју Ваше земље пружају процесима демократизације и европеизације Црне Горе, апелујемо да искористите Ваш утицај како бисте:

1. Јасно и недвосмислено осудили овакав вид дискриминације који представља директно кршење темељних европских вриједности
2. Затражили од Владе Црне Горе да хитно стави ван снаге Закључак од 18.12.2020. године и омогући пренос власништва над предметном парцелом Црногорској православној цркви, у складу са већ донесеном Одлуком Скупштине Главног града Подгорица
3. Инсистирали да се у Просторно-урбанистичком плану Подгорице (ПУП) упише право Црногорске православне цркве на изградњу вјерског објекта на додијељеном земљишту, као што је то учињено за друге вјерске заједнице
4. Подржали иницијативу да држава Црна Гора закључи Уговор о регулисању међусобних права и обавеза са Црногорском православном црквом, по угледу на сличне уговоре који су већ закључени са другим вјерским заједницама, чиме би се институционално уредили односи и отклонила могућност даље дискриминације
5. Пратили имплементацију принципа равноправности вјерских заједница као један од важних параметара у процесу европских интеграција Црне Горе, како би и вјерници Црногорске православне цркве добили неопходне ресурсе за остваривање вјерских слобода

Подсјећајући да борба за вјерске слободе и равноправност вјерских заједница представља суштински аспект изградње демократског друштва и владавине права, вриједности које Ваше земље континуирано промовишу, захтјевамо конкретну активност да се ово стање промијени.

С поштовањем,

На Цетињу 30.7.2025.године                                                              Архиепископ Цетињски и

                                                                                                                      Митрополит Црногорски

† М И Х А И Л О  с.р.